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遼寧省經濟普查領導小組副組長、省統計局局長張晶答記者問

發布時間:2015-01-23 11:00:00          編輯:          來源:遼寧統計信息網

    歷時近兩年的第三次經濟普查已經圓滿完成主體業務工作,近日,遼寧省經濟普查領導小組辦公室發布了《遼寧省第三次經濟普查主要數據公報》,備受關注的經濟普查主要數據結果已經出爐。那么,這次經濟普查取得了怎樣的主要數據結果和普查工作成果?中國信息報遼寧記者站采訪了遼寧省經濟普查領導小組副組長、省統計局局長張晶。 

    

    記者:按照國務院的統一安排部署,我省于2013年開展了第三次經濟普查,請您介紹這次經濟普查的目的。 

    

    張晶:按照《全國經濟普查條例》每五年開展一次經濟普查,2004年和2008年,我省已經開展了兩次經濟普查,兩次普查對于摸清國民經濟底數,掌握經濟發展狀況,為各級黨委政府實施科學決策起到了重要作用。根據國務院的安排部署,我省于2013年全面開展了第三次經濟普查。普查主要目的是全面調查了解我省第二產業和第三產業的發展規模及布局,進一步查實服務業、小微企業和戰略性新興產業的發展狀況,摸清我國各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統,為加強和改善宏觀調控,加快經濟結構戰略性調整,科學制定中長期發展規劃,提供科學準確的統計信息支持。 

    

    這次普查對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查標準時點為20131231,普查時期資料為2013年年度資料。 

    

    這次經濟普查是在我省全面建成小康社會關鍵時期開展的一項重大的省情省力調查,是一次巨大的社會動員活動。從2013年年初開始,在省委、省政府的統一領導下,在各地區、各部門的大力支持下,在4萬普查人員的辛勤努力下,我省第三次全國經濟普查順利完成了機構組建、宣傳動員、方案研制、普查試點、人員培訓、小區劃分、單位核查、現場采集數據、數據集中審核、質量抽查、匯總評估等各項工作。現在已進入主要數據發布和后期資料開發應用階段。 

    

    記者:經濟普查的目的是摸清經濟“家底”,歷時兩年多的普查取得了怎樣的結果,是否達到了預期目的? 

    

    張晶:近日,我們公布了《遼寧省第三次經濟普查主要數據公報》,這是在全省上下共同努力下,匯集多方力量和辛勤汗水獲取的重大成果。通過普查,我們全面調查了解了我省第二產業和第三產業的發展規模及布局,進一步查實了服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況。 

    

    從主要數據結果看,基本上符合我省近五年來經濟社會發展狀況。事后質量抽查結果表明,這次普查的調查單位凈漏報率為0.5‰(全國0.8‰),數據填報綜合差錯率為2.8‰(3.3‰),符合國家質量控制標準。可以說,這次經濟普查基本摸清了“家底”,取得的數據成果豐富、翔實,可信、可用,普查達到了預期目的。 

    

    這次經濟普查資料所包含的全社會的單位信息、綜合經濟信息,只有五年一次的經濟普查才能獲取,是十分珍貴的。目前正值編制“十三五”規劃的關鍵時期,正值全面深化改革破題推進的關鍵時期,正值新一輪推進東北老工業基地全面振興的關鍵時期,因此,我們通過前期普查的各環節工作所獲取的豐富而翔實的普查成果,在為各級黨委、政府提高決策科學性,增強政策措施的針對性和實效性提供翔實的信息支持,在為促進全省經濟長期平穩發展及遼寧老工業基地全面振興提供科學依據等方面將發揮重要的數據支撐作用。 

    

    記者:通過數據解讀,我省五年來經濟社會發展從總體上看有哪些方面明顯的變化,五年來經濟發展取得了什么樣的成就? 

    

    張晶:從這次經濟普查主要數據結果看,2008年第二次經濟普查以來,我省經濟持續穩步發展,總量不斷擴大、結構持續優化、新興產業多元發展、經濟運行質量和效益穩步提高,可以說,這是省委、省政府正確領導,全省各條戰線努力奮戰所取得的可喜成就。 

    

    一是總量不斷擴大。單位是經濟活動的細胞。2013年末,全省共有從事第二產業和第三產業活動的產業活動單位48.0萬個,比2008年末增加10.7萬個,增長28.7%。個體經營戶215.4萬個,比2008年末增加24.6萬個,增長12.9%。全省第二產業和第三產業產業活動單位和個體經營戶從業人員合計1778.4萬人,比2008年末增加214.8萬人,增長13.7% 

    

    二是結構持續優化。從產業結構看,服務業比重不斷提高,2013年末,全省服務業產業活動單位占全部產業活動單位的的76.5%,比2008年末提高5.7個百分點;服務業從業人員占全部單位從業人員44.3%,比2008年末提高1.4個百分點。服務業單位和從業人員比重的提高,說明了近年來,省委、省政府高度重視,出臺的一系列加快服務業發展的政策措施見到了成效,帶來了我省服務業加快發展的良好局面。這也是我省經濟結構調整和轉型升級的一個重大變化,是經濟緩中趨穩中的一道亮麗風景線,這種趨勢將對經濟增長、就業以及各個方面帶來深遠而持久的影響。我們應該重視這種趨勢性的變化,順應規律、順應經濟發展的大勢,因勢利導,加快服務業的發展,以帶動全省經濟加快轉型升級。 

    

    從所有制結構看,混合經濟、民營經濟快速發展,2013年末,全省私營企業單位數比2008年末增長了32.3%,聯營企業、有限責任公司、股份有限責任公司等混合所有制企業單位數比2008年末增長68.1%,年占比重提高4.5個百分點。在國有經濟的活力、控制力、影響力穩定提高的前提下,民營企業和混合所有制企業不斷增加,充分說明近年來,我省在全面深化經濟體制改革,加快經濟結構戰略性調整過程中,市場環境進一步優化,經濟發展的活力進一步釋放。 

    

    從區域結構看,2013年末,在三大區域第二產業和第三產業法人單位合計中,沈陽經濟區占50.8%,沿海經濟帶占39.7%,遼西北地區占9.5%。在三大區域個體經營戶合計中,沈陽經濟區占47.0%,沿海經濟帶占38.4%,遼西北地區占14.6% 

    

    三是經濟實力不斷增強。2013年末,全省第二產業和第三產業企業法人單位資產總計15.7萬億元,比2008年末增加8.5萬億元,增長1.2倍。 

    

    總的看,“總量擴大、結構優化、實力提高”是“三經普”所刻畫的五年來我國經濟發展變化的簡要圖景。 

    

    記者:這次經濟普查增加了新的調查內容,以進一步查實服務業、戰略性新興產業、小微企業等發展狀況,那么,從普查結果看,是個什么樣的情況? 

    

    張晶:比如小微企業、戰略性新興產業都是首次列入普查重點,目的是通過更加詳細全面的普查,特別是根據我們經濟形勢階段性發展變化出現的新興領域,比如對戰略性新興產業、小微企業的全面調查了解,有利于準確了解經濟運行態勢,增強結構調整的針對性,大力發展多元經濟,培育新的經濟增長點,也有利于為未來宏觀經濟決策,更好地推動就業、促進發展、改善民生提供更加詳實、可靠的科學依據。 

    

    2013年末,全省從事第二產業和第三產業的小微企業法人單位31.5萬個,占全部企業法人單位95.5%。從業人員541.5萬人,占全部企業法人單位從業人員51.4%。小微企業是市場經濟的微觀基礎,是市場經濟中最活躍的細胞,是創業富民的重要渠道,在擴大就業、增加收入、改善民生、促進國民經濟穩定持續健康發展具有積極作用。 

    

    2013年末,在第二產業和第三產業中,有高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業等戰略性新興產業活動的企業法人單位6127個,占全部企業法人單位1.9%;從業人員68.9萬人,占全部企業法人單位從業人員6.5% 

    

    可以說,服務業、戰略性新興產業、小微企業已初具規模,未來發展前景值得期待。 

    

    記者:這次普查已經取得了豐富的數據成果,請您介紹一下我們是如何組織實施這次普查的。 

    

    張晶:按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,堅持依法普查、科學普查。第一是加強領導,落實責任,確保普查順利實施。省政府成立了由省委常委、常務副省長周忠軒任組長的全省經濟普查領導小組,并組建辦公室,先后召開經濟普查領導小組會議和全省普查工作動員部署電視電話會議,并發布《關于在全省實施第三次全國經濟普查的公告》。按照省政府統一部署,各級政府加強組織領導,組建普查機構,層層落實責任,精心組織實施;各有關部門充分發揮各自的工作職能,通力協作配合,提供多方保障,確保了普查工作的順利實施。第二是嚴密組織,創新手段,務求普查科學規范。按照忠軒常務副省長“確保質量,突出重點,突破難點,全面、準確、客觀、真實”搞好第三次經濟普查的要求,把各項各環節工作按照時間節點落到實處,扎實、科學、有效地組織和實施普查。在全國經濟普查方案的基礎上,緊密結合遼寧實際,我們制定了《遼寧省第三次經濟普查實施方案》及11項技術規范、業務流程,特別是將服務業聯網直報范圍由國家規定的重點服務業擴大到省規定的重點服務業;對國家非聯網直報單位增加“財務狀況表”,以反映小微企業的生產經營狀況。在國家在線地圖上完成電子普查區圖繪制,在全省村(居)委員的基礎上,科學劃分出普查區16055個、普查小區5431個,做到普查地域范圍“橫向到邊、縱向到底,不重不漏”。現場登記階段,組織全省4萬普查員首次使用1.6萬臺PDA(手持采集終端),對全部普查對象逐戶進行現場登記,并對普查對象空間(GPS)定位、拍攝“三證”(工商執照、稅務登記證和組織機構代碼證等證照)、采集和上傳數據到全國統一的數據處理平臺。全省5萬家規模以上企業首次利用互聯網填報普查表并直報國家數據中心。按照“邊采邊審邊驗”的原則,首次實現普查數據生產過程的電子化、網絡化,確保了普查數據真實可靠。這次經濟普查,現代信息技術的廣泛使用是一個最大的“亮點”。 

    

    記者:數據質量是普查的生命線,我們是如何保證質量的呢? 

    

    張晶:堅持依法普查、科學普查,始終將確保普查數據質量放在最核心的位置。我們在嚴格規范普查流程,建立各階段、各環節的質量控制體系基礎上,還采取有力措施,努力保證普查數據質量。一是強化宣傳,加強督導,保證普查工作有序進行。圍繞經濟普查各階段工作任務,組織開展了一系列宣傳動員活動,特別是在普查登記前,向每一個普查對象送達普查告知書,要求普查對象獨立真實地提供數據,并承諾保守調查對象的隱私和商業秘密,為經濟普查順利實施營造良好的社會環境和輿論氛圍,對于發動普查對象參與、支持經濟普查起到了積極作用;普查期間,省統計局負責同志帶隊組織督查組,根據普查各個階段工作進展情況,先后組織5次集中和專項督導檢查,并在機構建立、單位核查、PDA資料導入、普查登記等等關鍵環節建立周報告制度,及時掌握并指導解決基層普查工作進展和遇到的問題。二是防患于未然,有效遏制弄虛作假違法違紀行為。根據國務院經普辦要求,明確劃定必須由普查單位獨立填寫、上報真實普查數據的普查工作“六條紅線”,任何人都不能碰、都不得碰,誰碰就嚴肅依法處理誰。三是開展了科學嚴謹的事后數據質量抽查,對全省14個市的14個縣區、42個普查區、1280個單位和個體戶核查和回訪,科學評估普查數據,確保最終取得實打實、硬碰硬的普查數據。國務院經普辦抽查組對我省3個縣區的9個普查區進行突擊實地核查回訪后,給予我省普查數據質量高度評價。 

    

    記者:“經濟普查,利國利民”,那么如何發揮普查的社會功效,既服務于科學決策又服務于公眾需求呢? 

    

    張晶:經濟普查獲得了海量的基礎數據,開發利用好這些數據,對國家、對企業、對老百姓都有直接益處。要按照“取之于民、用之于民”的精神,依法向社會公開發布更多的普查數據結果,最大限度地發揮普查數據的社會效用。一是及時向社會各界提供普查數據,編輯普查主要數據提要本。二是將組織動員社會力量,圍繞“十三五”規劃,通過課題招標、聯合攻關等形式,對影響全省經濟發展的重大問題進行重點研究。三是圍繞經濟發展的新特點、新問題,通過文字簡短、觀點鮮明的統計信息,反映新常態下國民經濟各行業的發展狀況。四是對全部數據資料進行深度加工整理,編輯普查年鑒。總之,要通過對普查資料開發,為在新一輪老工業基地振興中,推動我省經濟結構戰略性調整,促進經濟協調可持續發展提供翔實的統計數據支撐的同時,努力發揮普查的社會功效。 

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